多难兴邦之后的国家治理体制的现代化
2013-11-26 14:09:18
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                 桥本隆则/文

    2013年的11月对于山东半岛来说是多难之秋,22日青岛输油管线爆炸、23日莱州地震、24日烟台海域货轮翻沉、25日威海海域货轮沉没,其中青岛的输油管线爆炸尤为严重,截止到目前死者已经达到52名,有10名人员失踪,还有130多名伤员送入医院接受治疗。应该说是一起非常严重的安全事故。据初步的调查,是地下埋设的石油管道中油料泄漏然后进入市政管道后爆炸,才发生了这样的惊天大事故。其实在今年的6月份大连的中石化的油管也曾经发生泄漏,造成了爆炸起火,火势差不多烧了近5天的时间,前一个事故过去没有半年,紧接下去就在隔海相望的青岛又发生了一起更加严重的事故,死亡的人更多,受到的损失更加严重。

                           

青岛爆炸事件中的民众
                           

青岛爆炸事件的现场
  在我们拼命寻找死难者时,我们不禁会问事故是怎么发生的?中国的安全事故频频发生,相同的问题反复地发生,屡禁不止,并且发生的程度不断地升级,从一个侧面暴露出在现有的情况下,国家治理机制、治理能力上存在明显的问题。如前几年的煤炭事故,到这几年的石油输送管道事故,而且这些都是责任事故,也是一种人为,人治的事故。中国真的是到一种非改变不可的地步了。

   日本曾经号称在亚洲管理能力最好的国家,这个金字招牌却因为在东日本大地震以后,国家治理机制,治理能力上暴露出的问题被搞砸,日本民众就把原来执政党民主党给选下台。东日本大地震虽然是一个不可抗拒的外力,但是国家的管理过程中很多问题本来都可以避免,如:核电站的备用电源的问题,虽然日本有紧急应对法,但是国家与民众都认为灾害不会到自己头上,就没有认真考虑危机状态的应急措施,当地震来临,还有海啸到来时,本来可以避免的次生灾害却在人为的因素下发生了,当没有了电源冷却,核反应堆受损被加重了,核电站爆炸了,堆芯核融化了,这时作为首相的菅直人却还想着去核电站现场作秀,震灾过去1周时间,首相强行飞去了现场,虽然在现场不断地下达各种命令,可是这些命令到后来被证明并不是很成功。现在已经很难说首相的到现场是否是瞎指挥,是不是加重核电站崩溃的原因之一。

地震以后日本国民面对福岛核电站这个要用一百年才能抚平的创伤时,痛定思痛,下决心要反思在地震中的各种措施是否合理,管理制度是否有缺陷,对于将来未知的灾害有无借鉴,甚至还把当时首相告到法庭,说他延误救灾,要对他问责等等。吃亏了,受灾了,死人了,这些都不可怕,可怕的是还是有人不吸取教训,反复重蹈覆辙之人,之制度。

                           

习近平总书记看望伤员

   我们的视点回到青岛,回到爆炸现场,日本媒体对于国家主席习近平的救灾领导能力给于高度赞扬,在发生了灾害新的中国领导并不是赶到现场作秀,而是先发出指示要求一切以救人为主,然后派出得力领导前往青岛指挥现场救人,要求当地迅速开展救助活动,并且还要求当地彻底吸取这次事故教训,防止再次发生相同的事故。在事故抢救工作稳步开展以后,11月24号习近平总书记专程前往青岛看望中石化事故的受伤人员,在看望过程中,习近平总书记要求认真汲取教训,注重举一反三,彻底排除隐患,坚决杜绝此类事故。习近平总书记的视察是除了之前的四川发生大地震以外,近年来出现在重大责任事故发生地的第一位中共中央总书记,它传递出重要信息:新的中央领导集体对于安全事故,责任事故将会采取更加高调的措施,不排除向各级责任人问责,同时还表明体现了领导的人性化。更加是暗示18届3中全会中提到的要从国家治理机制,治理能力上改革的思路已经到了迫在眉睫的地步。

                         

青岛输油管爆炸以后的海面

    各种大事故的发生就是安全体制以及安全管理中发生了问题,不仅仅是人的疏忽,还是体制上有漏洞。现在不光要在治安上要保持稳定,而且安全环境,安全生产也要保持安全稳定。现在中国新的领导班子已经开始把以前提倡的一切向钱看的观念转换,同时要兼顾整个社会的责任,社会的共同利益,这个就是一种政治体制改革。面子工程,片面追求经济效益,长官意识等等都在中国这个社会中充斥,如何才能以民为本,这才是改革的重点,所以中国共产党18届3中全会中明确指出要国家治理机制,治理能力上的现代化,建立科学有效的问责制度,形成全民的参政议政的制度,这样就可以对轻视管理,忽视安全,没有责任的行为加以监督,完善国家管理,制度(法制)管理以及民众的监督,舆论的监督多重有效管理制度。希望青岛的民众的痛能加速中国制度改革的进程,为中国的制度改革提供一个加速度。


 
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